2008年清城區政府工作報告

發表時間： 2008-03-10 00:00 來源：平臺管理 　　

各位代表：

　　我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

2007年工作回顧

2007年，是新一屆政府開局之年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實按照區委“全力當好排頭兵，加速實現新超越”的工作部署，圍繞年初制定的經濟社會發展目標，真抓實干，開拓創新，圓滿完成了各項工作任務，全區經濟社會保持了良好的發展態勢，呈現出經濟高速發展、社會和諧穩定、生態環境良好、群眾生活進一步改善的可喜局面。

一、總體實力顯著增強，經濟發展形勢喜人

排頭兵地位牢固確立。在全市公布的九項主要經濟指標中，我區取得了“六個總量全市第一”和“七個增速全市第一”的驕人成績。其中生產總值、規模以上工業總產值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、全社會固定資產投資、農民人均純收入等六項指標總量和增幅均位居全市第一，地方財政一般預算收入增幅位居全市第一。

綜合實力顯著提升。全區實現生產總值134.41億元，約占全市的四分之一，比上年增長45.6%；第一、第二、第三產業增加值分別增長7.3%、62.9％和22.5％。全社會固定資產投資總額(含省直部分)161.39億元，占全市的三分之一，增長76.1%。

二、工業發展一馬當先，龍頭地位強勢凸現

區域領先優勢強勢凸現。全區工業經濟高速發展，完成工業總產值475.14億元，占全市三分之一強，現價增長1.12倍；工業拉動GDP增長36個百分點。鎮域工業發展一路領先，龍塘鎮工業總產值202.54億元，穩居全市工業第一鎮地位；石角鎮工業總產值114.22億元，源潭鎮工業總產值74.14億元，橫荷街工業總產值58.81億元，分別位居全市第二、第五和第七位；石角鎮工商稅收達3億元，繼續保持全市稅收第一鎮地位。

特色支柱產業迅速壯大。銅材行業發展取得重大突破，成功打造了“中國再生銅都”品牌，全年銅材加工行業產值達到107.8億元。“綠色陶都”發展規模與檔次大幅提升,全國十大陶瓷品牌囊括其四，全年陶瓷行業產值達到48億元。電線電纜、鋁材鋼材、電子五金等優勢產業不斷壯大，產值分別達到60.7億元、139.8億元和44.8億元。

規模工業企業發展迅猛。全區規模以上工業企業達到188家，比上年猛增67家；完成產值452.43億元，現價增長1.23倍。規模以上民營工業企業達到105家，比上年增加46家；完成產值250.63億元，增長1.07倍，已占全區工業總產值的半壁江山。云南銅業、江西銅業、華南銅鋁業、金德管業等一批大型企業快速發展。新亞光、遠光、盈泉、震興、鳳中皇等五家企業的產品獲得“廣東省名牌產品”稱號。

工業園區建設快速推進。精品工業園區建設成效顯著，循環經濟產業園A區、B區、陶瓷工業城、雄興、泰基、金沙等一批工業園區日漸成熟；建滔工業城、番禺·清城產業轉移工業園、汽配城、峽山等園區建設切實加快。園區基礎配套設施不斷完善，北江變電站建成投產，燕河變電站、浩源變電站順利開工，石龍產業大道、德龍產業大道等項目快速推進。

三、招商引資增量提質，產業發展充滿活力

項目引進成果豐碩。全區共引進項目138個，合同投資金額142.18億元。其中投資金額超億元的項目38個，合同投資金額110億元，占引進項目合同投資總額的78%。特色產業招商成效顯著，引進了28個有色金屬拆解加工項目及12個陶瓷項目。招商領域進一步拓寬，引進了6家東南亞、歐美等地區的投資項目。

項目落實成效顯著。進一步強化責任，積極化解用地、用水、用電、民事等方面的種種難題，切實加快了重點項目的推進。全年共有140個項目動工及試產、投產。其中江西銅業、家美陶瓷、富勤環保等項目實現當年引進、當年建成投產。

增資擴產勢頭迅猛。隨著我區投資環境的不斷優化及基礎設施的不斷完善，企業增資擴產勢頭迅猛。全年有40家企業增資擴產，增資金額達40億元。

對外貿易穩步發展。新批利用外資項目31宗；合同利用外資2.03億美元，實際吸收外資1.07億美元,增長68.9%；出口實績2.33億美元，增長24.64%。

四、新農村建設扎實推進，農民生活不斷改善

農業發展取得明顯成效。實現農業總產值16.96億元，增長8.6%。農業產業結構繼續優化，全年經濟作物種植和養殖業產值達13.62億元，占農業總產值的80.3%。農業龍頭企業培育取得新突破，震興農產品公司成為首家自主培養的省級重點農業龍頭企業。天農食品加工廠建成投產，成為長江以南最大的水禽屠宰加工廠。圓滿承辦了第三屆華南農業博覽會。

農民收入持續快速增長。農民人均純收入5394元，增長11.3%。農民增收致富渠道有效拓寬，農民進廠務工、從事第三產業人數大大增加，全年成功轉移農村富余勞動力9348人次。積極開展各類農民工技能培訓，全年培訓農村青年1700多人次，農民就業技能進一步提高。

農村基礎建設不斷完善。投入2億多元，大力開展農田水利、農村道路等基礎設施建設。完成1.17萬畝中低產田改造；基本完成清東圍支堤達標加固主體工程，完成電排改造工程；解決了21個行政村，近2萬農民群眾飲水安全問題；完成2090戶農房改造；完成100公里鄉村道路建設。繼石角鎮之后，龍塘鎮基本實現全部自然村通水泥公路。

示范村建設初見成效。全面加快了生態文明小康示范村建設步伐，3條示范行政村和28條示范自然村建設成效明顯，帶動全區新農村建設蓬勃開展，全區農村的生產能力、生活條件、村容村貌得到有效提升。

　　五、第三產業繁榮活躍，消費市場持續興旺

商貿服務行業蓬勃發展。完成社會消費品零售總額62.82億元，增長24.8%。其中零售業50.87億元，增長28.0%，住宿餐飲業9.62億元，增長24.3%。進一步做活做旺了城市廣場、贏之城、橋北路三大商業板塊。成功引進了多家五星級酒店等高檔次商貿服務項目，碧桂園假日半島酒店成為我市第一家五星級酒店。加快推進了五洲商貿城等一批專業市場建設。

旅游產業發展再上臺階。全年接待游客420萬人次，增長13.5%；旅游總收入16.2億元，增長16%。旅游基礎設施建設不斷完善，產業發展環境更加優化。黃騰峽、獅子湖、牛魚嘴等一批景點不斷做大做強，漂流、溫泉、山水等特色旅游項目持續火爆。故鄉里、黃騰峽成功創建為國家4A級旅游景區。

房地產業快速健康發展。全年完成房地產投資34.76億元，增長56.5%；房屋銷售面積103.36萬平方米，增長1.05倍。一大批高檔住宅小區、精品樓盤相繼引進、建成和完善，全區房地產業發展水平大大提高，居住環境切實改善。

六、財政收入大幅攀升，重點投入保障有力

財政收入高速增長。完成地方財政一般預算收入40009萬元，增長50.48%，增幅位居全市第一。工商兩稅收入27379萬元，增長46.3%。

財政支出結構優化。完成地方財政一般預算支出72793萬元，增長35.43%。財政支出結構進一步優化，重點保障了基礎設施、市政配套等項目建設資金，加大了對科教文衛、社會保障等關系群眾切身利益的公共事業的投入，全年用于社會事業的資金增長23.61%，用于社會保障的資金增長25.88%。

財政改革深入推進。進一步完善了街鎮財政管理體制，將街鎮行政編制內人員及部分單位未納入區財政統發的干部的工資、崗位津貼納入財政統發，有效激發了街鎮和干部職工的積極性。完善了集中支付網絡系統，深化了收支兩條線管理，推進了政府采購擴面工作。“組帳村代理制”、“村帳街鎮代理制”全面鋪開。

七、城鄉建設亮點紛呈，城市品位快速提升

市政建設亮點紛呈。投入6000多萬元，順利完成了沿江二路、中山公園改造工程，成功將沿江二路打造成為集江濱景觀與休閑娛樂一體的城市樣板工程，把中山公園建設成為環境優美、格調高雅的群眾休閑游玩場所。全面完成了松鶴街等道路改造工程，完成瀾水農民安置區道路、路燈及管道煤氣鋪設工程。進一步抓好了城市的綠化、美化、亮化、排污等工程建設，城市基礎配套設施進一步完善。

集鎮品位快速提升。集鎮基礎配套設施建設大幅推進，主干街道黑底化、綠化、亮化、美化水平明顯提高，公共配套服務功能不斷完善。一大批高檔住宅小區相繼崛起，農村住宅小區化成為我區鄉鎮建設的一大亮點。龍塘鎮率先成為全市首個擁有高層電梯小區的鄉鎮。

同時，認真做好了武廣鐵路、清遠水利樞紐工程、城西大道等項目的征地、拆遷、協調工作。

八、社會事業捷報頻傳，和諧發展上新水平

精神文明建設扎實推進。深入開展了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，扎實開展了青少年思想道德建設。廣泛開展了群眾性精神文明創建活動，成功創建了28條清遠市生態文明村和6個“六好”平安和諧社區。

教育發展成效突出。省教育強區創建工作全面鋪開，社會各界支持教育事業發展空前踴躍。教育強鎮創建取得重大突破，源潭、龍塘兩鎮順利通過省教育強鎮評估驗收。精品學校建設亮點紛呈，華僑中學順利通過國家級示范性普通高中初評驗收，清城中學成功創建為省一級學校。教育資源整合工作強勢推進，華僑中學、清城中學等一批優質學校整合完成，鄉鎮學校建設大面積鋪開，全區中小學校布局進一步優化。全面完成中小學校校舍C級危房改造任務。教師隊伍建設切實加強，教育教學質量持續提高，高考和中考再創佳績，2007年高考重點、普通本科上線率名列全市第一。職業教育、民辦教育加速發展。全面免除了農村學生義務教育階段學雜費，創建成為“廣東省教育收費規范區”。

科技發展步伐加快。科技創新能力進一步加強，專業鎮建設、信息化建設全面推進，科普宣教工作切實加強，科技管理體制不斷完善，科技管理服務水平進一步提升。創建了清遠市再生金屬商務網。

文體事業齊頭并進。大文化建設扎實推進，“全民健身與奧運同行”等一系列群眾性活動蓬勃開展，人民群眾的文體生活不斷豐富。我區榮獲“廣東省體育先進區”稱號。

衛生服務水平切實提高。加大力度開展區鎮兩級醫院的改造擴建工作，進一步充實完善醫療設施設備，切實提高了我區醫院建設水平。深入推進愛國衛生運動，石角、源潭兩鎮通過“省衛生鎮”復檢驗收。農村合作醫療水平不斷提高，覆蓋率達97.21%。

社會保障體系日益完善。就業形勢保持穩定，全區新增就業崗位12163個，城鎮登記失業率控制在3%以內。勞動保障基礎建設全面推進，勞動者合法權益切實得到保障。城鄉居民最低生活保障制度進一步落實，實現了動態管理下的應保盡保。城鄉醫療救助制度全面推開。社會救助體系進一步完善。殘疾人事業進一步發展，我區成功創建為“廣東省殘疾人社區康復示范區”。優撫安置、雙擁共建等各項工作扎實開展。

社會大局保持穩定。社會治安防控體系不斷完善，刑事犯罪、非法傳銷、地下六合彩等違法犯罪活動得到有效遏制。信訪處置機制進一步健全，法律援助工作不斷加強，各類矛盾得到妥善化解，群體性事件得到有效預防。安全生產責任制全面落實，消防安全、產品質量和食品安全專項整治工作有效開展，全區沒有發生重特大安全生產事故。應急管理工作扎實推進。防火、抗旱、防疫等工作取得明顯成效。

環境保護力度加大。大力開展環境整治活動，重拳整治了大燕河、樂排河沿岸的嚴重污染企業，依法關閉取締了一批違禁酸洗、焚燒的拆解貨場。扎實推進節能減排工作。切實抓好了非煤礦山、工業園區的水土保持及復綠工作。超額完成了林業生態造林綠化任務。

人口與計生工作成績突出。圓滿完成了市下達的年度人口控制指標計劃，連續10年被省評為計生工作先進單位，成為全市首個“全國計劃生育優質服務先進單位”。

其它各項工作有效開展。發展改革工作成績顯著，物價管理切實加強。統計工作水平明顯提升。審計工作卓有成效。糧食管理工作健康發展。供銷工作有效開展。外事僑務、統戰聯誼、對臺工作積極開展。檔案管理工作上新臺階，區檔案館晉升為省一級檔案館。黨史、地方志編纂工作齊頭并進。婦兒工作上新水平。民族宗教工作扎實開展。殯葬管理工作穩步推進。武裝工作水平不斷提升，區人武部被省軍區評為先進人武部。國土、工商、國稅、地稅、交通、公路、城區移動、銀盞林場等市駐區機構，全力支持和配合我區工作，為我區經濟社會發展作出了重要貢獻。

九、政府行政務實高效，民心工程扎實推進

民主政治建設不斷加強。堅持向人大及其常委會報告工作，向政協通報情況，自覺接受監督。全年辦理人大代表議案和建議32宗，政協提案22宗。密切與各民主黨派、工商聯及工青婦等群眾團體的聯系，廣泛聽取社會各界意見。積極推進政務公開，提高決策的民主化、科學化水平。落實村民、居民自治制度，進一步增強了基層民主活力。

依法行政水平不斷提高。認真實施行政許可法，全面推進依法行政實施綱要，進一步完善政府辦事程序，強化行政執法和監督，切實提高了依法行政能力。深入推進全民法制宣傳教育，全面開展“五五”普法工作，扎實推進了法治城區建設。

行政管理體制不斷規范。繼續深化事業單位人事制度改革，在全市率先實行了“凡進必考”制度。切實加強了編制工作科學化、法制化、規范化管理。進一步完善了公務員登記，加強了公務員管理。

求真務實作風不斷深化。積極推行走出機關、走向基層、走入工地的“三走”活動，切實改進會風文風，把更多的時間用在調查研究、服務群眾和幫助基層上。

廉政建設不斷深入。認真落實廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律各項規定，不斷完善預防腐敗體系。繼續加強經濟責任審計、政府采購和行政審批等領域的監督檢查，大力治理商業賄賂，嚴肅查處違紀違法案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風，進一步樹立了政府清正廉潔的形象。

十件實事扎實推進。2007年政府承諾為民辦的10件實事完成情況良好。中山公園改造,沿江路建設,1.4萬畝低改工程,農村飲用水工程,城區一中、華僑中學和小市中學的整合,4宗機電排灌工程,4個“六好”平安社區建設,2000戶安居工程建設,100公里鄉村水泥公路建設等8件實事已完成。清東圍支堤達標加固工程正按計劃如期推進，匯祥路正加緊建設。

各位代表！過去一年，我區經濟社會發展取得了顯著成績。這是上級黨委和政府以及區委正確領導的結果，是區人大及其常委會和區政協監督支持的結果，是全區人民團結奮斗的結果，是社會各界大力支持和海外僑胞熱誠關心的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾、駐軍官兵、人民警察、各民主黨派、人民團體和關心支持城區建設的港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區經濟社會發展仍存在一些困難和問題。主要是：產業發展層次不高，行業布局仍欠合理；資源、環境的壓力仍比較大；農民生活水平提高還不夠快；社會不穩定因素仍然存在等等。對于這些問題，我們必須切實采取措施，在今后的工作中加以改進和解決。

2008年工作安排

2008年政府工作的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大、省委十屆二次全會、市委五屆五次全會精神，按照區委“以七個新超越實踐科學發展觀”的總體部署，積極轉變經濟發展方式，切實加快產業優化升級，推動經濟又好又快發展；更加關注民生民情，更加關注生態文明，更加關注社會公平正義，更加關注和諧社會建設，大力加強政府自身建設，加快建設富裕和諧新城區，加快追趕、融入珠三角的步伐，爭當后發地區科學發展排頭兵。

2008年經濟社會發展的主要預期目標：全區生產總值增長30％以上，其中，一、二、三產業分別增長5％、38％和18％以上；單位生產總值能耗下降3.5％以上；地方財政一般預算收入增長25％以上；全社會固定資產投資增長35％以上；實際吸收外資增長30％以上；外貿出口總額增長15％以上；社會消費品零售總額增長22％以上；農民人均年純收入增長10％以上；城鎮登記失業率控制在3％以內；人口自然增長率控制在7.6‰以下。

為實現上述目標，我們要振奮精神，再接再厲，切實做好以下各項工作。

一、注重提質增效，推動工業發展上新臺階

做大做強工業強鎮，增強工業經濟實力。著力壯大工業龍頭鎮（街）的經濟實力，繼續確保三個鎮和橫荷街在全市工業發展的領先優勢。龍塘鎮工業總產值要突破300億元，保持全市工業第一鎮的領先優勢。石角鎮工業總產值要突破200億元，保持十大工業強鎮第二位。源潭鎮工業總產值要突破100億元，力爭繼續進入全市前五位。橫荷街要確保繼續進入全市十大工業強鎮排名。通過做大做強鎮域工業經濟，進一步提升工業經濟發展質量，壯大全區工業經濟實力。2008年工業總產值力爭突破700億元。

做大做強“兩都兩城”，壯大特色支柱產業。擦亮“中國再生銅都”品牌，發展壯大銅材加工產業。加快現有銅材項目建設和增資擴產，繼續引進上下游企業，延長產業鏈；認真抓好銅材信息中心、交易中心、檢測中心、銅材科技研究所的建設，加速產業優化升級。著力壯大“綠色陶都”，提升陶瓷產業發展水平。鼓勵企業淘汰落后工藝，降低能耗，提高效益，加快技術創新與產業升級。2008年建成投產的陶瓷生產線要達到100條，產值達到60億元。加快建設“鋁鋼城”，集聚發展鋁鋼材加工產業。以番禺·清城產業轉移園區為依托，大力支持落戶項目加快建設，繼續引進發展一批鋁鋼材加工項目，推動行業盡快成規模，成品牌。全力打造“汽配城”，加速發展汽車配件加工行業。力促汽配城落戶項目的上馬動工，繼續引進一批實力強、帶動能力強的汽車配件加工企業落戶，推動汽配城盡快形成規模。

做大做強規模企業，提高企業發展效益。推動生產要素向規模企業集中，鼓勵企業積極增資擴產，做大規模，加快自主創新步伐，打造企業品牌，切實提高市場競爭力和企業發展后勁。全區規模以上工業企業要力爭達到210家以上，規模以上工業總產值要突破670億元。尤其要加快云銅、華鴻、建滔、東上、宏升、隆達、金德、偉易達、豐兆、恒潤等一批重點企業建成投產發揮效益。同時，積極扶持民營企業做大做強，力爭規模以上民營工業企業達到115家以上，產值達到350億元以上。

做大做強精品園區，完善工業發展載體。加快推進循環經濟產業園、番禺·清城產業轉移工業園、雄興二期、橫荷汽配城、陶瓷城三期、峽山等工業園區的開發建設，打造專業特色鮮明的精品工業園區。完善工業園區道路、水電、交通、通訊、能源等基礎設施，完成石龍、德龍產業大道建設，完成燕河變電站建設，加快推進浩源變電站、堤岸變電站建設，打造承載力強的精品工業園區。提高工業園區的綠化、亮化、美化水平，加快建滔、美心、新都會等生活配套服務區建設，打造環境優美的精品工業園區。

二、突出優化升級，推動招商引資上新臺階

明確招商引資的目標。繼續保持招商引資的強勁態勢，確保實現“三個超100”的目標：引進項目100個以上；引進項目合同投資金額100億元以上；動工投產項目100個以上。在此基礎上，更加注重招商引資的質量效益，力爭實現“六個一”的目標：力爭引進一批創稅利超億元的項目；力爭引進一批合同投資金額超10億元的項目；力爭引進一個以上預期產值超100億元的項目；力爭引進一個以上位居全國十大銅業行列的知名企業；力爭引進一個以上國家級品牌陶瓷企業；力爭投產一個以上預期產值超100億元的項目。圍繞“三個超100”和“六個一”的新目標，嚴格把好項目引進的環保關、能耗關、效益關和落實關“四大關口”，促進經濟又好又快發展。

注重招商引資的質量。圍繞做大做強支柱產業，突出抓好銅材加工、建材陶瓷、鋁鋼材等特色產業項目的引進。圍繞提高經濟發展效益，重點引進產品附加值高、創稅利高、能源消耗低的“兩高一低”項目。圍繞提高企業自主創新能力，著力引進擁有先進技術、先進管理經驗的項目。圍繞提高利用外資水平，在主動承接珠三角產業轉移的同時，更多地引進東南亞、歐美等國家和地區的投資。

強化引進項目的落實。切實提高促進項目落實的意識，進一步強化項目落實責任制，做到責任到部門、到街鎮、到個人。不斷加強與企業的溝通聯系，不斷加強與市、區職能部門的協調，積極協助企業解決在建設、生產過程中遇到的國土、規劃、報建、融資等種種困難和問題，尤其是要積極化解在征地、補償等方面出現的民事問題，推動企業盡快建成，盡快投產，盡快發揮效益。

三、加強城鄉統籌，推動新農村建設上新臺階

以基礎建設為重點，進一步完善農村生產生活條件。切實加大農業基礎設施建設的投入力度，全面提高農業綜合生產能力。突出抓好農田水利建設，完成1.2萬畝農業綜合開發項目，1千畝省農田水利基本建設議案項目，1千畝標準農田建設項目，全面完成清東圍支堤達標加固工程，大力推進清北圍三期工程建設，盡快完成省城鄉防災減災工程建設。繼續加快農村道路基礎設施建設，完成100公里鄉村道路建設，進一步提高自然村水泥公路覆蓋程度。大力推進農村亮化工程，龍塘鎮、石角鎮要率先基本實現行政村通路燈。

以結構調整為重點，切實加快農業產業化進程。大力發展都市型、效益型、觀光型農業，進一步擴大畜牧水產養殖、經濟作物種植面積，切實加快“一村一品” 培育，鼓勵發展“農家樂”等項目。積極推進農業標準化生產和創品牌工作，提高農產品附加值和生產效益，力爭再培育1到2個省級以上的知名品牌。加快農業龍頭企業的引進和培育，力爭再增加1家市級以上農業龍頭企業。大力扶持農民專業合作社，引導各類市場主體參與農業產業化經營。

以公共事業為重點，全面提高農村保障水平。全面落實國家強農惠農政策，加大財政對農村社會事業的傾斜力度，健全農村基本公共服務，優先發展農村科技教育、醫療衛生、文化體育等公共事業。健全和完善農村各種保障機制，讓農民群眾更多享受經濟發展成果。加快農業科技和服務支撐體系建設，強化科技支農力度。繼續推進自來水進村入戶工程，解決2萬以上群眾飲水安全問題，石角鎮要率先全面實現村村通自來水。

以拓寬增收渠道為重點，大力促進農民持續增收。依托農業結構調整，充分挖掘農業內部增收潛力，促進農業增產增效、農民持續增收。充分發揮工業化、城鎮化的帶動作用，積極引導農民進廠務工或自主創業，不斷拓展非農就業增收空間。加強農民職業教育和技能培訓，提高農民就業、創業技能，加快農村富余勞動力轉移，確保轉移富余勞動力6000人次以上。

以示范帶動為重點，深入開展生態文明小康村建設。認真制定新農村建設的年度實施方案，扎實推進社會主義新農村建設。今年要繼續抓好一批高標準生態文明小康示范自然村和示范行政村建設，帶動全區新農村建設蓬勃開展。

四、充分挖掘潛力，推動第三產業發展上新臺階

加快打造“宜游城區”。切實按照《清城區旅游產業發展指導意見》的規劃部署，強化政府引導，盡快整合全區旅游資源，著力打造旅游精品熱線。積極鼓勵各大景區完善配套、加強管理、提高服務水平，切實推進黃騰峽二期、新銀盞溫泉、牛魚嘴等景區建設，加快獅子湖、伯爵園等項目開發，繼續培育1到2個國家4A級景區，著力打造旅游精品景區。廣泛利用各種場合、各種手段和媒體，全方位推介城區旅游資源，繼續辦好黃騰峽國際漂流大賽，著力打響“宜游城區”的名聲。

加快壯大中心商圈。加快現有商圈的優化整合，繼續推進城市廣場二期工程、中山國際廣場、錦繡清城項目建設，想方設法引進上規模的購物中心，爭取吸引知名品牌進駐，做優做強舊城中心商圈。大力支持贏之城等項目加快發展，充分發揮項目的輻射帶動作用，帶活帶旺周邊區域，做大做旺新城中心商圈。充分發揮交通和區位優勢，抓住武廣鐵路建成等帶來的新商機，提前謀劃新的商貿中心圈，提升我區商貿中心的地位。

加快建設物流中心。加快匯博美居廣場、五洲商貿城、汽車貿易市場、農產品批發市場、國際購物城、銅材交易市場等項目建設，形成一批特色鮮明的專業市場。繼續引進一到兩個規模物流項目，提升物流行業發展水平。通過逐步打造一到兩個省內乃至全國知名的專業市場，著力將我區建設成為輻射范圍廣、帶動能力強的物流中心和產品集散地。

加快拓展三產業態。充分挖掘潛力，大力發展酒店、運輸及中介、社區服務等行業，拓寬第三產業發展的空間。切實加快清遠國際酒店等一批五星級酒店的建設，提高接待能力和發展檔次。積極鼓勵和引導發展會展會議經濟。依托陶瓷、銅材、鋁鋼材等特色產業，扶持發展行業協會、流通協會、商會等中介組織，加快行業配套，延伸產業鏈條。大力引導房地產業健康發展，支持和鼓勵建設經濟適用住房。

　　五、著力提升品位，推動城鄉建設上新臺階

打造新區建設新亮點。大力實施“東拓”戰略，以新區建設為重點，加快城市擴張步伐。加快金碧路延伸線、海逸路延伸線、教育路延伸線等主干道路的規劃建設，打造新區路網建設的新亮點。迅速啟動法院、檢察院等政府建設項目，加快推進陽光嘉園、清遠國際酒店等商業項目，大力推動平安街改造，加快東城大道兩旁土地的開發建設，打造新區景觀建設的新亮點。

加速城西開發建設。大力實施“西進”戰略，切實加快舊城、小市以西一片的規劃建設步伐。按照“政府引導、市場運作、有序開發”的城市經營理念，著力引進實力雄厚的開發商，結合舊城下廓一片北江河堤的建設和小市以西一片城中村改造，高起點、高標準地實施連片規劃、連片改造，加快改善城西“一河兩岸”面貌。積極配合市完成城西大道的建設，完善城西道路網絡。

提升集鎮建設品位。大力實施“名鎮”戰略，逐步將三個中心鎮打造成為面向中心城區、輻射周邊的“次中心城市”。將集鎮建設和工業化結合起來，大力引導大型企業在集鎮周邊建設生活配套區、行政中心、集團總部，加快集鎮擴張。繼續引進一批上水平的商住商貿項目，提升集鎮的人口集聚、商品集散、生活配套服務功能，提高集鎮發展品位。推進集鎮的道路黑底化、綠化、亮化建設，切實改善集鎮面貌。

　　理順城市管理體制。爭取理順市、區城市管理職能，創新和完善城市管理方式，充分發揮基層組織參與城市管理的積極性，進一步加強城市管理。

六、強化環境保護，推動生態文明建設上新臺階

切實抓好節能減排工作。認真落實節能減排工作責任制，建立健全科學的指標體系、考核體系和監督體系。嚴格限制新上高耗能、高耗水、高污染項目，加快淘汰落后生產工藝，鼓勵發展能源消耗低、附加值高的產業。大力發展循環經濟，積極推行清潔生產。切實推進重點企業的節能工作，突出抓好24家重點企業的節能降耗工作。

重拳治理環境污染問題。嚴格執行主要污染物排放總量控制制度。強化環境污染綜合治理，加大力度整治大燕河、樂排河周邊環境，加大廢舊五金拆解行業的監管。嚴格環保準入制度，切實加強新上項目的環保管理。加快環保基礎設施建設，著力推動三個鎮污水處理廠上馬建設。狠抓農業生態保護和建設，加強農業面源污染防治。逐步建立農村生活垃圾集中處理機制，加快實現農村生活垃圾定點收集處理。

大力改善園區生態環境。提高工業園區環境規劃水平，努力建設環境優美的生態園區。高度關注工業園區水土流失、植被破壞等問題，積極開展工業園區、非煤礦山的植被復綠工作，加強整治陶瓷工業城的粉塵污染等問題。

著力建設林業生態區。認真落實清遠市自然生態區（市肺）工程建設任務，大力構建生態公益林體系，完成1.2萬畝造林任務，全面建設林業生態區。

七、關注民生民情，推動和諧社會建設上新臺階

深入開展精神文明建設活動。廣泛開展十七大精神宣傳教育活動，深入開展社會主義榮辱觀和現代公民教育，加強未成年人思想道德建設。深入開展群眾性精神文明創建活動，建設9個“六好”平安和諧社區和30條生態文明村。

全力創建廣東省教育強區。以創建廣東省教育強區為契機，進一步加強規范化學校建設，切實提高教育教學質量，全面提升我區教育事業發展水平。確保洲心街、東城街創建成為省教育強街，橫荷街創建成為市教育強街，城區職中順利通過“國重”復查，我區創建成為廣東省教育強區。鞏固農村免費義務教育，保障農村義務教育生均公用經費；免除城鎮義務教育階段學生學雜費和課本費，實現全區城鄉免費義務教育。推進“擴容促優”工程，在全市率先普及高中階段教育。大力發展職業教育，促進和規范發展民辦教育。加強中小學教師隊伍建設，加大教師交流力度，大幅提高中小學教師津貼，在2007年提高20%的基礎上，今年再提高40%，并且對農村教師實行地區補貼。

全面提升科技發展水平。突出企業自主創新主體地位，引導和支持企業開展科研創新活動，促進產學研結合。全面實施《提高全民科技素質綱要》，加快創建全國科普示范區步伐。完善電子政務建設，推進無紙化辦公。加快電子商務、農村信息化步伐，提高我區“數字化”程度。

加快發展公共衛生事業。深化醫療衛生體制改革。完善社區衛生服務體系建設，探索社區衛生發展新路子。加強農村三級衛生網絡建設，力爭將我區創建成為省農村初級衛生保健達標區。提高新型農村合作醫療管理和保障水平。繼續改善基層醫院的設施設備和服務條件，加快區人民醫院新院的規劃建設步伐。深入開展愛國衛生運動。進一步完善疾病防控體系。

進一步繁榮文化體育事業。深化文化體制改革，增強文化事業的發展活力。加強基層文化建設，完善公共文化服務體系。積極發展文化產業。進一步完善公共體育設施，全面完成鳳城全民健身廣場建設。廣泛開展群眾性體育活動，大力發展競技體育。

健全就業和社會保障體系。完善就業服務體系，重點幫助下崗失業人員、零就業家庭、被征地農民就業。全年新增就業崗位8000個以上。完善城鄉社會保障體系，初步建立被征地農民養老保險制度。完善城鄉社會救助體系，健全最低生活保障標準和五保供養標準自然增長機制，大力發展社會福利事業。重視解決缺房戶的實際困難，積極探索建設廉租住房的適用辦法。

繼續加強人口與計生工作。加強“兩無”創建，繼續保持低生育水平，人口出生率控制在12.5‰，鞏固國家計劃生育優質服務先進單位創建成果。

始終維護社會大局穩定。保持嚴打高壓態勢，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。強化社會治安綜合治理，加強城鄉社區警務工作。加強流動人口管理，加大力度整治工業園區、出租屋等治安重點地區。做好信訪和社會穩定工作，擴大法律援助覆蓋面，加強社會矛盾糾紛排查調處和預警體系建設，繼續完善人民調解組織網絡，有效預防群體性事件。切實加強價格監管，居民消費價格指數上漲控制在4%以內。

扎實開展安全生產工作。全面加強產品質量安全工作，強化對食品、農產品等重點產品的監管。嚴格落實安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，深入開展道路交通、非煤礦山、消防、建筑工地等重點行業和領域安全隱患排查整治，堅決防止重、特大事故發生。完善應急預案和體制建設，提高應對突發事件的能力。切實加強防汛、抗旱、防火、動物疫病防控等工作。

同時，不斷加強國防教育和國防力量建設，做好雙擁共建和優撫安置工作，確保第七次“雙擁模范區”成功創建。進一步加強發展改革、統計、外事僑務、統戰聯誼、對臺、糧食、供銷、檔案、史志、民族宗教、殯葬管理等工作，促進社會各項事業全面發展。

八、堅持務實為民，推動政府行政水平上新臺階

堅持民主施政，營造寬松和諧氛圍。認真落實人大及其常委會各項決議決定，堅持向人大及其常委會報告工作，自覺接受監督。主動加強同人民政協的聯系并向其通報工作，支持政協委員參政議政。提高議案、建議和提案辦理質量。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，支持工會、共青團和婦聯、科協等人民團體更好地發揮作用。鞏固和擴大基層民主，深入推進村（居）民自治，做好村（居）委換屆工作。

堅持依法行政，提升行政管理能力。深入貫徹行政許可法和全面推進依法行政實施綱要，嚴格按照法定權限和程序依法履行職責。進一步規范政府行政行為，提高執政能力和執政水平。推動“五五”普法深入開展，提高廣大干部的法治意識。

堅持開拓創新，提高政府服務水平。深化行政管理體制改革，完善公共服務體系，進一步理順市、區職權關系。認真推進事業單位分類改革。加強電子政務建設，拓寬政務公開渠道。大力精簡會議和文件，精簡規范辦事、議事機構，切實提高政府的行政效率和服務水平。

堅持廉潔從政，筑好反腐防變防線。嚴格規范公務消費，大力建設節約型機關。全面落實黨風廉政建設規定，加強對領導干部、關鍵崗位以及人財物管理使用的監督和制約。開展行政效能監察，加強審計監督，嚴厲查處違法違紀案件。加強公務員隊伍培訓和管理，進一步提高隊伍整體素質。

堅持務實為民，認真辦好十件實事。今年的10件實事是：創建廣東省教育強區；免除城鎮戶口學生義務教育階段學雜費和課本費；完成1.2萬畝生態造林任務；完成1.4萬畝以上中低產田改造；解決2萬以上群眾飲水安全問題；建設100公里鄉村水泥公路；完善舊城道路的綠化、亮化、黑底化建設；完成20條行政村道路亮化工程；建設9個“六好”平安和諧社區；全面完成清東圍支堤達標加固工程，加快推進清北圍三期達標加固工程。

各位代表！2008年是全面貫徹十七大精神、實現又好又快發展的關鍵之年，我們深感使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，同心同德，開拓創新，扎實工作，為建設富裕和諧新城區、爭當后發地區科學發展排頭兵而努力奮斗！

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